История развития жилищной кооперации в России

Пушкина А.В.Пушкина А.В.

Научный сотрудник сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса ФГБУН Институт государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук

Pushkina, AV.

Research Worker at the Department of Civil Law, Civil and Arbitration Procedure, (Yekaterinburg Institute of State and Law of the RAS), PhD in Law.

Рубрика: Социально-трудовая сфера россии

УДК: 347.23

Полный текст статьи

 

Аннотация

Объект. История жилищной кооперации в России как объект установления социально-экономических закономерностей.

Предмет исследования. Изменение юридических норм в жилищной кооперации как инструмент эффективной государственной политики кооперации в России направленной на понижение социальной напряженности в обществе продуктивный путь в удовлетворении жилищных потребностей населения.

Цель. Формирование правовай концепции в области жилищной кооперации в России как механизма решения вопросов государственного управления и эффективной социльно-экономической политики.

Теоретические положения статьи. Прослеживается история жилищной кооперации в России. В историческом плане, первые жилищные кооперативы возникли в Англии в начале XIX века, а в России на столетие позже. Изначально, жилищная кооперация – прерогатива богатых людей. В советский период наблюдается синусоида подъемов и спадов. С 1922 г. возникают «жилищные товарищества» для бедных слоев (рабочие, служащие, безработные, инвалиды); затем, подъем при НЭП и агентами кооперации становятся средние слои; потом спад - политика свертывания НЭПа; наконец, ликвидация всей тенденции в 1937 г.; но с 1958 -1962 г ее возрождение. С конца 1980-ых ЖСК стали первой возможной формой частного предпринимательства, а затем, и первым шагом разгосударствлению экономики.

Рассматриваются современные жилищные, жилищно-строительные, жилищно-накопительные кооперативы. Среди актуальных проблем - отсутствие единого закона о кооперативах. Современные ЖСК могут способствовать снижению социальной напряженности в обществе, сглаживая остроту базовых потребностей. Однако, складываются факторы торможения: рост процентных ставок по кредиту, утрата содействия гражданам со стороны органов местного самоуправления. Шаг вперед - создание паевых ипотечных кооперативов, обернулся дискредитацией идеи кооперации - хищения денег в условиях финансовой бесконтрольности махинации застройщика с подставными фирмами и искусственным банкротством. Жизнеспособность ЖСК советского периода в вопросах застройки и управления столкнулась с теневыми технологиями ТСЖ и представляющими их псевдо-кооперативными организациями. Сегодня есть шансы восстановления исторически оправданных моделей, в условиях новой экономики и управления

Ключевые слова: принципы кооперативной идентичности, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, жилищно-накопительные кооперативы

Список литературы

  1. Белоусов В. Очерк развития жилищной кооперации СССР // За новое жилище: Сб. статей к 5-летию жилищной кооперации / Под ред. Ю. Ларина и В. Белоусова. М.: Издание Центржилсоюза, 1930. С. 24. Цит. по: Вязова О.Г. Жилищно-строительная кооперация Чувашии 20-30-х годов ХХ века: организационная структура и взаимоотношения с властью //Вестник Чувашского университета. 2006. № 1. с. 37.
  2. Орлов М.А. Жилищно-кооперативные товарищества: история возникновения управляющих организаций в России // http://lawfirm.ru/article/index.php?id=687. Дата обращения: 1.09.2013
  3. Вязова О.Г. Жилищно-строительная кооперация Чувашии 20-30-х годов ХХ века: организационная структура и взаимоотношения с властью // Вестник Чувашского университета. 2006. № 1. С. 38.
  4. Говоренкова Т.М., Жуков А.И., Савин Д.А. Жилищные реформы периода Новой Экономической Политики и возможность применения их опыта в современной России // http://www.comhoz.ru/content/document_r_E44438A8-0BEF-4E85-8573-FEE9528279C1.html. Дата обращения: 5.09.2013
  5. Абова Т. Е. Законодательство о кооперации: проблемы совершенствования // Организация и деятельность кооперативов: правовой аспект / под ред. Т. Е. Абовой, Е. А. Виноградовой. М., 1991. С. 7.
  6. http://www.ica.coop/coop/principles.html. Дата обращения: 10.09.2013
  7. Жилищные кооперативы вряд ли смогут воскреснуть // http://www.metrinfo.ru/news/55435.html. Дата обращения: 12.09.2013
  8. Афонина А.В. Очередные пробелы в жилищном законодательстве и проблемы с потребительскими (паевыми) инвестиционными кооперативами // Жилищное право. 2008 № 5.
  9. Доктрина развития российских строительно-сберегательных кооперативов. Документ разработан Экспертным Советом Гильдии народных кооперативов России // http://www.vmeste.ru/doctrine/index.ftl. Дата обращения: 16.09.2013.
  10. Игнатова О. Пирамиды вместо домов // http://www.rg.ru/2008/02/07/pai.html. Дата обращения: 21.09.2013
  11. Трапезников А. Выкупить высотку // Российская газета - Экономика Поволжья №5537. 26.07.2011.
  12. Невинная И. Дом на бесплатной земле // Российская газета - Федеральный выпуск № 159. 22.07.2011.
  13. Макаров О.В. Правовой режим кооперативных форм создания и реконструкции недвижимости: состояние и проблемы // Юридический мир. 2008. № 6.
  14. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. Издание пятое. М., 2010. С. 67.

Abstract

Object. History of housing cooperatives in Russia to establish socioeconomic patterns.

Subject of Study. Change of legal norms in residential building as a tool for effective public policy cooperation in Russia aimed at lowering social tensions, a productive way to meet the housing needs of the population.

Purpose. Forming legal concept in housing cooperatives in Russia as a mechanism for solving problems of governance and effective social economic policy.

The Theoretical Points of the Article. The history of housing cooperation in Russia is traced back. Historically, the first housing cooperatives originated in England in the early nineteenth century, and in Russia for a century later. Initially, housing cooperatives has been the prerogative of the wealthy. From 1922 "housing companies" arose for the poor (workers, employees, the unemployed, disabled persons); then, during the NEP for the middle class. In the late 1980s HBC became the first possible form of private enterprise, and then, the first step to privatization.

Current housing, housebuilding and housing and savings cooperatives are considered. Among the current problems is the lack of a unified law on cooperatives. Modern HBC may help to reduce social tension in society However, there are some slowdown factors: growing interest rates on the loan, lack of assistance to citizens by the local authorities. A step forward is the creation of a mutual mortgage cooperatives. Today in conditions of the new economy and management there is a chance of recovering historically justified models.

Key words: the principles of cooperative identity, housing cooperatives, housing construction cooperatives, housebuilding cooperatives (HBC), housing and savings cooperatives

References

  1. Belousov, V. Ocherk razvitiya zhilishchnoj kooperacii SSSR // Za novoe zhilishche: Sb. statej k 5-letiyu zhilishchnoj kooperacii / Pod red. YU. Larina i V. Belousova. M.: Izdanie Centrzhilsoyuza, 1930. S. 24. Cit. po: Vyazova O. G. ZHilishchno-stroitel'naya kooperaciya CHuvashii 20-30-h godov HKH veka: organizacionnaya struktura i vzaimootnosheniya s vlast'yu //Vestnik CHuvashskogo universiteta. 2006. № 1. s. 37.
  2. Orlov, MA. ZHilishchno-kooperativnye tovarishchestva: istoriya vozniknoveniya upravlyayushchih organizacij v Rossii // http://lawfirm.ru/article/index.php?id=687. Data obrashcheniya: 1.09.2013
  3. Vyazova, OG. ZHilishchno-stroitel'naya kooperaciya CHuvashii 20-30-h godov HKH veka: organizacionnaya struktura i vzaimootnosheniya s vlast'yu // Vestnik CHuvashskogo universiteta. 2006. № 1. S. 38.
  4. Govorenkova, TM., Zhukov, AI., Savin, DA. ZHilishchnye reformy perioda Novoj EHkonomicheskoj Politiki i vozmozhnost' primeneniya ih opyta v sovremennoj Rossii // http://www.comhoz.ru/content/document_r_E44438A8-0BEF-4E85-8573-FEE9528279C1.html. Data obrashcheniya: 5.09.2013
  5. Abova, TE. Zakonodatel'stvo o kooperacii: problemy sovershenstvovaniya // Organizaciya i deyatel'nost' kooperativov: pravovoj aspekt / pod red. T. E. Abovoj, E. A. Vinogradovoj. M., 1991. S. 7.
  6. http://www.ica.coop/coop/principles.html. Data obrashcheniya: 10.09.2013
  7. Zhilishchnye kooperativy vryad li smogut voskresnut' // http://www.metrinfo.ru/news/55435.html. Data obrashcheniya: 12.09.2013
  8. Afonina, AV. Ocherednye probely v zhilishchnom zakonodatel'stve i problemy s potrebitel'skimi (paevymi) investicionnymi kooperativami // ZHilishchnoe pravo. 2008 № 5.
  9. Doktrina razvitiya rossijskih stroitel'no-sberegatel'nyh kooperativov. Dokument razrabotan EHkspertnym Sovetom Gil'dii narodnyh kooperativov Rossii // http://www.vmeste.ru/doctrine/index.ftl. Data obrashcheniya: 16.09.2013.
  10. Ignatova O. Piramidy vmesto domov // http://www.rg.ru/2008/02/07/pai.html. Data obrashcheniya: 21.09.2013
  11. Trapeznikov A. Vykupit' vysotku // Rossijskaya gazeta - EHkonomika Povolzh'ya № 5537. 26.07.2011.
  12. Nevinnaya I. Dom na besplatnoj zemle // Rossijskaya gazeta - Federal'nyj vypusk № 159. 22.07.2011.
  13. Makarov, OV. Pravovoj rezhim kooperativnyh form sozdaniya i rekonstrukcii nedvizhimosti: sostoyanie i problemy // Yuridicheskij mir. 2008. № 6.