Эволюция социальной поддержки семей с детьми в Республике Алтай

Хабарова Е.В. Хабарова Е.В.
Ассистент кафедры социальной работы Горно-Алтайского государственного университета, аспирантка Горно-Алтайского государственного университета

Khabarova, E V
Assistant, Department of Social Work Gorno-Altai State University, a graduate student of Gorno-Altai State University

 

Гуслякова Л.Г.Гуслякова Л.Г.
Заведующая кафедрой социальной работы Горно–Алтайского государственного университета, доктор социологических наук, профессор

Guslyakova, L G
Head of the Cheir of Social Work at Gorno-Altayskiy State University, Doctor of Sociology, Professor

 

УДК 316.012

Полный текст статьи

Аннотация

Объект. Исторические процессы осуществления государственной политики (в СССР и Российской Федерации) по социальная поддержка семьи в Республике Алтай в периоды: 1) 20-30 годы ХХ века, 2) в годы Великой Отечественной войны, 3) в послевоенный период, 4) в последней трети ХХ века, 5) в современности.

Предмет исследования.

Теоретическая сторона предмета. Теоретическая разработка для проведения региональных исследований по исторической социологии.

Эмпирическая сторона предмета. Первый период: расширялся контингент лиц, социальные гарантии военному контингенту и инвалидам гражданской. В 1930-е годы население сменило кочевой образ жизни на оседлый – изменились характеристики качества жизни по структуре питания, потребления, жилищным условиям, быту, но стал игнорироваться национальный уклад жизни и специфика региона.
Второй период: главные тенденции – содействие в социальном положении инвалидов и семей военнослужащих (пенсионное обеспечение, профпереподготовка инвалидов, продовольственная, имущественная, жилищная помощь помощи семьям инвалидов и погибших воинов).

Третий период: негативная проблема неопределенная позиция государства в отношении без вести пропавших на фронте воинов; позитивные моменты - создан хлебный фонд, активизирована работа общепита, денежная реформа 1947 г. и налоговые льготы, поддержка многодетных семей и одиноких матерей.

Четвертый период: введение пособий (беременность, роды; уход за ребенком, временная нетрудоспособность), льготы (работающим матерям, приобретение детских вещей, детские учреждения). Но в 1985-1991 г - снижение доходов населения, падение жизненного уровня, обнищание населения, ликвидация госпредприятий промышленности, а ликвидация совхозов и ускорение обнищания. С 1997 г. – незначительное усиление поддержки: пособия, дотации, однако тенденция снижения показателей жизнедеятельности населения и сокращение социальных учреждений усилились.

Пятый период: к 1998 году было установлено более 156 видов социальных пособий, выплат, льгот, дотаций, оказываемых 236 категориям населения. Во всех муниципальных образованиях функционируют комплексные центры по социальному обслуживанию населения. Принята «Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 – 2014 годы», существенную роль сыграла господдержка «материнский капитал».
Цель. Выработка рекомендаций по корректировке и региональных программ социальной поддержки семей.

Общая направленность статьи. В статье рассматривается, во-первых, одно из приоритетных направлений социальной работы в Республике Алтай – социальная поддержка семей с детьми; во-вторых, выявляются основные направления эволюции социального обслуживания семей с детьми в Горном Алтае. Особое внимание обращается на формирование комплексной системы профилактической, коррекционно-реабилитационной работы на этапе раннего семейного неблагополучия с целью предупреждения социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Ключевые слова: семья, социальная помощь, социальная защита, малообеспеченная семья, неполная семья, многодетная семья.

Abstract

Object. Historical processes of the state polity (in the USSR and the Russian Federation) on social support for the family in the Altai Republic in the periods: 1) 20-30 years of the twentieth century, 2) during the Great Patriotic War, 3) in the postwar period, 4) in the last third twentieth century, 5) in the present.

Subject of study.

Theoretical side of the subject. Theoretical development for regional research on historical sociology.

Empirical side of the subject. First period: widening the individual, social guarantees military contingent and civilian invalids. In 1930 the population was replaced by a nomadic to a settled life - have changed the characteristics of the quality of life on the structure of supply, consumption, housing conditions, family life, but ignored the national way of life and the specific region.

Second period: major trends - to assist in the social situation of persons with disabilities and families of servicemen (pensions, profperepodgotovka disabled, food, property, housing assistance and assistance to families of fallen soldiers disabled).
Third period: negative problem undefined position of the State in respect of the missing soldiers at the front; positive moments - created grain reserve is activated catering work, monetary reform of 1947 and the tax breaks, support large families and single mothers.

Fourth period: the introduction of benefits (pregnancy, childbirth, child care, temporary disability) benefits (working mothers, the acquisition of children's clothes, child care). But in the 1985-1991 g - lower incomes, falling living standards, the impoverishment of the population, the elimination of state-owned enterprises of industry, and the elimination of state and accelerating impoverishment. Since 1997 - a slight increase support: grants, subsidies, but the tendency of reducing the vital signs of the population and the reduction of social institutions intensified.

Fifth period: by 1998 it was established more than 156 types of social benefits, payments, benefits, subsidies provided by 236 categories of the population. In all municipalities, operate comprehensive centers for social services to the population. Adopted the "Program of socio-economic development of the Altai Republic for 2010 - 2014 years," government support has played a significant role "maternity capital".

Purpose. Development of recommendations for adjustments and regional programs of social support for families.

The overall thrust of the article. The article examines, first, one of the priorities of social work in the Republic of Altai - social support for families with children; secondly, identifies the main lines of the evolution of social services for families with children in the Altai Mountains. Particular attention is drawn to the development of a comprehensive system of preventive, remedial and rehabilitation work on the early stage of family troubles to prevent child abandonment, and the prevention of neglect and juvenile delinquency.

Keywords: family, social assistance, social protection, low-income family, single parent family, a large family.